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加大林草建设保护修复力度 筑牢祖国北方重要生态安全屏障
来源:赤峰市人民政府办公室     发布时间:2020-12-02 16:07    

  【主持人】各位网友,大家好。众所周知,党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业五位一体总体布局,明确提出大力推进生态文明建设,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展。林业草原建设是生态文明建设的主体,承担着改善生态环境与改善民生的重要使命和职责。今天,我们邀请到赤峰市林业和草原局党组成员、二级调研员李勤同志,来介绍一下赤峰市林业草原工作开展相关情况。李局长,您好!欢迎做客《在线访谈》栏目。

  【嘉宾李勤】主持人、各位网友好!很高兴能在市政府门户网站上介绍即时比分,足球即时比分林业草原工作开展情况,同时感谢广大网友对赤峰市生态建设的关注。

  【主持人】李局长,首先请您简单介绍一下赤峰市林业草原发展的情况。

  【嘉宾李勤】截至目前,全市森林面积4540万亩,森林覆盖率35.7%,活立木蓄积量6641万立方米,纳入森林生态效益补偿面积3184万亩,年补偿资金4.2亿元;草原面积8600万亩,其中可利用草原面积7300万亩;湿地面积450万亩。全市有国有林场54个,在职职工3328人。建立各级各类自然保护区28个(其中国家级8个),总面积1695万亩,占全市国土面积的12.5%;有森林公园14处(其中国家级6处)、地质公园4处、矿山公园2处、沙漠公园1处、湿地公园1处。机构改革后,市林草局内设科室9个,所属单位10个,在编职工201人。

  多年来,赤峰市先后被授予全国林业生态建设先进市、全国防沙治沙十大标兵单位、国土绿化突出贡献单位、京津风沙源治理工程先进集体等荣誉称号。2013年9月,赤峰市被全国绿化委员会和国家林业局命名为“国家森林城市”,2014年2月,赤峰市被授予“中国天鹅之乡”称号。

  【主持人】您认为,在近几年即时比分,足球即时比分的林业生态建设有哪些亮点?

  【嘉宾李勤】一是营造林及防沙治沙取得新进展。党的十八大以来, 在治沙过程中,全市依托京津风沙源治理、退耕还林还草等国家重点工程,全市累计完成营造林927万亩,完成国家重点生态工程京津风沙源治理508万亩、新一轮退耕还林工程57.8万亩。

  二是城乡绿化美化成效显著。2013年,即时比分,足球即时比分启动实施重点区域绿化,累计完成重点区域绿化144万亩,投入资金102亿元。其中:公路绿化4213公里,面积25.7万亩;城镇周边绿化43.6万亩;村庄绿化9924个,面积68万亩;厂矿园区绿化7万亩。截至目前,全市累计完成老哈河流域生态修复工程建设任务35.3万亩,完成保护任务769.9万亩。

  三是草原生态环境不断改善。全市草原工作坚持大面积保护与小面积建设相结合的原则,一方面实施“封育禁牧,舍饲圈养”政策,实现由传统放牧为主的饲养方式向舍饲半舍饲转变,有效地减轻草地放牧压力;另一方面开展以人工种草、飞播牧草、草地围栏为主要内容的基础草原建设,提高草地生产水平和生产能力,使全市草原生态环境得到不断改善,草地生产能力得到恢复。近年来,全市累计完成人工种草460万亩。自2015年开始,全市启动实施退耕还草工程,现已完成退耕还草12万亩,完成投资1608万元。

  四是林草资源管护水平日益提高。(一)天然林保护持续加强,认真落实保护发展森林资源目标责任制,加大森林资源管护力度,以森林生态效益补偿制度为依托,建立健全森林资源管护体系,通过采取全面停止天然林商业性采伐和封育治理措施,促进植被恢复,增强森林生态功能。(二)草原保护持续加强,严格执行《赤峰市禁牧休牧和草畜平衡条例》,认真落实基本草原保护、禁牧休牧轮牧、草畜平衡和草原生态监测评估等制度。进一步完善草原保护管理长效机制,印发《即时比分,足球即时比分建立草原生态保护长效常治机制的意见》《征占用草原审核审批(试行)办法》,严格草原用途管制和征占用管理,严厉打击非法征占用草原、开垦草原、乱采滥挖草原野生植物等破坏草原的违法犯罪行为。(三)自然保护地保护持续加强,深入开展自然保护区规范化建设管理,扎实推进保护地整合优化和自治区级以上自然保护区勘界立标。(四)河流源头湿地保护持续加强,严格落实《赤峰市湿地保护修复制度实施方案》,着重加强河流源头湿地保护,加强河流源头湿地禁牧,抓好乌力吉沐沦河国家级湿地公园建设。(五)野生动植物保护持续加强,强化候鸟、野猪等野生动物疫源疫病监测防控,完善外来有害生物监测防控体系建设,加大红脂大小蠹、美国白蛾、松材线虫预报防控,有效防范外来生物入侵。

  五是林草生态产业快速发展。党的十八大以来,全市坚持以“兴林富民”为目标,大力发展经济林果品、木材加工、林下种养采集、森林沙漠生态旅游、林木种苗花卉“五大”主导产业。累计发展设施林业2.3万亩,发展木材加工企业300家,林下经济经营和利用面积达399.8万亩,林下经济经营主体117个,林下经济从业人数20.5万人。在生态扶贫上,选聘建档立卡生态护林员3958人,贫困家庭人均增收3619元。同时,把脱贫攻坚与工程建设相结合,带动农牧民脱贫致富,涌现出宁城县、林西县等经济林脱贫典型。例如,宁城县现有果树经济林面积达21.4万亩,年产水果13.5万吨,年创产值6.8亿元,农民人均增收1000元,有9560人实现稳定脱贫;林西县以“七合堂”模式为引领,发展蒙古野果经济林9万亩,年产果品14万吨,年创产值3亿元,农民人均增收1600元,有1.8万人实现精准脱贫。

  六是林业改革激发发展活力。自集体林权制度改革启动以来,即时比分,足球即时比分已全面完成主体改革工作,累计明晰产权4215万亩,核(换)发林权证4163万亩。在完善配套改革方面,成立林权管理服务中心12家,培育新型林业经营主体509家,其中林业大户315户,林业企业101家,家庭林场10个,林业专业合作社83个。2016年6月,全面启动国有林场改革工作;2018年12月,国有林场改革工作基本完成。全市现有国有林场54个,森林面积1565万亩,占全市森林面积的35%,是全市生态建设保护的生力军。

  【主持人】李局长,在全市的生态建设中我们采取了哪些举措?

  【嘉宾李勤】一是高度重视,持续推进生态立市战略。近年来,全市继续坚持生态立市发展战略,即时比分,足球即时比分各地将防沙治沙纳入各级党政领导的年度工作实绩考核内容,坚持林业重点工作第一责任人和主要责任人目标考核制度,全市形成了党委、政府带头,部门密切配合,全社会积极参与的工作格局。市委、市政府先后出台了《即时比分,足球即时比分加快防沙治沙步伐的意见》《即时比分,足球即时比分进一步加快林业生态建设步伐的决定》等20个林业发展指导性文件,完善了治沙造林政策体系。2016年,以市委1号文件印发了《即时比分,足球即时比分进一步加强林业生态建设与保护工作的意见》。这些政策的出台,极大地调动了社会各界群众参与治沙的积极性,进一步带动了全市治沙造林事业的健康发展。

  二是注重质量,着力打造林业精品工程。为确保林业生态建设质量,市林业和草原局每年春造期间均组成联合检查组,加强重点工程督查。将质量管理贯穿工程建设始终,保证林业工程种子质量,严格工程质量管理,大力推进抗旱造林技术和优良乡土树种使用,切实提高容器苗造林和混交林比重,使工程质量有了大幅提升。先后打造了翁牛特旗大规模沙地综合治理、宁城县柳树营子村经济林、元宝山区古山公园绿化等精品示范工程。

  通过做好山水林草文章,努力建设生态宜居的美丽乡村和产业兴旺的富裕乡村。依托京津风沙源治理、退耕还林还草等国家重点工程,重点建设了高效丰产经济林、樟子松防护林、文冠果元宝枫木本油料林、山杏沙棘低产低效林改造、沙化土地综合治理示范等五大基地。

  三是积极探索,创新林业发展体制机制。近年来,全市总结推广了“工程招投标制”“合同制造林”和“先造后补”等工程管理模式,在资金投入上,构建了政府性投资、金融性投资和社会资本投资的新格局。在建设方式上,全市坚持林业生态建设与经济林建设相结合、与苗圃建设相结合、与精准扶贫相结合、与生态旅游相结合的发展方式。在组织形式上,对于集中连片、治理规模和难度较大的项目区,政府统一组织由专业施工队集中建设,分户受益;对于治理面积和难度较小的项目区,由个人独立治理;对于个人不能独立治理的,个人将宜林地流转给有治理能力的公司或个体进行治理,加快了建设步伐。

  四是多措并举,不断加大生态保护力度。多年来,全市坚持生态建设与保护并重,按照保护优先、自然修复为主的方针,把生态保护放在突出位置。深入实施天然林、草原、自然保护地、河流源头湿地和野生动植物五大生态保护工程。加强国家重点生态公益林管护,森林、草原、湿地、生物多样性得到了有效保护。不断强化林地管理,严格落实中央、自治区两级环保督察整改要求,确保按时限完成整改。全面落实保护发展森林资源目标责任制,突出抓好森林督查整改。不断加强自然保护地监管,深入推进自然保护地勘界立标和整合优化。强化森林草原防火工作。加强林业有害生物预测、预报和防控工作,坚决遏制重特大林业有害生物灾害发生和美国白娥等有害生物入境。强化野生动物疫源疫病监测防控工作,确保不发生重大禽流感疫情。强化封育禁牧工作,有效遏制植被破坏,认真贯彻落实《赤峰市禁牧休牧和草畜平衡管理条例》,推广左旗舍饲禁牧经验,探索实行契约化管理,严防超载放牧发生,严厉打击涉林违法犯罪行为,认真组织开展打击非法侵占国有林地、违法侵害自然保护区和保护候鸟等专项行动,切实巩固林业生态建设成果。

  五是深化改革,充分激发林业发展活力。近年来,全市把改革作为破解林业发展瓶颈的重要手段。在推进集体林权制度改革中,全市坚持“程序规范,群众自决”原则,严格方案制定、林地划分、招标拍卖、资金管理各个环节,使全市集体林权制度改革呈现出群众自主决策、矛盾少发、改革稳定的良好局面。据统计,全市累计明晰产权面积4186万亩,占应改面积的99.3%;核(换)发林权证4132万亩,占应发证的98.7%,调处林权纠纷不足千余起。在完成主体改革的同时,不断完善配套改革,健全了集体林权电子档案,成立林权管理服务中心12家,指导建立林业专业合作社88家。完善国有林场改革后续工作,逐步健全国有林场森林资源管理体制。持续深化“放管服”改革,认真做好林业和草原审核审批事项,不断优化林业草原营商环境。持续加快对外合作交流,拓展对外合作领域,推进亚太森林组织项目建设。

  六是注重民生,促进林业产业健康发展。近年来,全市通过政策引导,创新机制,优化结构,扶持龙头,创建品牌,加快设施林业建设,带动城镇周边采摘、观光、生态旅游业发展。在保护优先的前提下,引导群众合理开发森林资源,促进林下经济发展。探索发展森林康养产业,促进森林草原湿地沙漠旅游业发展,拓宽了农牧民致富增收渠道。全市发展高效节水经济林120万亩,带动农牧民脱贫致富,涌现出宁城县、林西县等经济林脱贫典型。2019年即时比分,足球即时比分林草业总产值85.31亿元。其中,林业总产值76.57亿元,草原总产值8.74亿元。

  七是生态扶贫,带动农牧民脱贫增收。坚持产业开发与扶贫攻坚相结合,加强对贫困人口的扶持和指导,增强贫困人口自我发展能力。加大深度贫困地区和定点包扶地区的扶持力度。落实贫困地区森林生态效益补偿政策,扩大护林员选聘规模。选聘建档立卡生态护林员4078名,实现脱贫3958户。

  八是科技兴林,不断发挥科技支撑作用。在多年的林业生态建设中,全市不断强化林业科技成果的转化,在干旱、半干旱地区,先后探索出了大犁开沟、苗木蘸根保湿、坐水覆膜直播、坐水覆膜植苗、容器苗等系列抗旱造林技术,以及喷灌、管灌等节水灌溉和青贮、微贮、氨化等饲草料加工转化技术等,推广了飞播造林治沙、山杏丰产栽培与低产林改造、经济林集约栽培、生态经济沟营建、沙地生物经济圈营建、防护用材兼用型农田防护林营建、“两行一带”等造林技术,推广率达85%以上。目前,全市56项林业科技成果进入国家林业科技推广成果库,5项林业科技研究成果获国家发明专利。

  【主持人】李局长,请您谈一谈今年即时比分,足球即时比分林业草原工作都完成了哪些任务?

  【嘉宾李勤】2020年,市林草局坚决贯彻即时比分,足球即时比分总书记重要讲话重要指示批示精神,认真落实市委、市政府决策部署,紧紧围绕市委七届十次全会和政府工作报告确定的目标任务,在抓好疫情防控的基础上,全力推动林业草原生态建设和生态保护,促进全市生态环境持续好转。一是围绕筑牢祖国北方重要生态安全屏障和万里绿色长城这一中心,深入实施京津风沙源治理、退耕还林还草、退化林分改造修复、城乡绿化美化和通道绿化五大生态建设工程,全面带动和推进高效丰产经济林、樟子松防护林、文冠果元宝枫木本油料林、山杏沙棘低产低效林改造和沙化土地林草综合治理示范等五大基地建设,持续推动科尔沁沙地和浑善达克沙地治理,全年完成营造林132.6万亩,人工种草172万亩。二是加大生态保护力度,坚持自然恢复为主的方针,因地制宜,分类施策,增强生态系统保护的针对性,统筹实施好然林、草原、湿地、沙地、自然保护地和野生动植物保护,持续抓好《赤峰市禁牧休牧和草畜平衡条例》的贯彻落实,严厉惩处破坏森林草原的违法行为,提升生态依法治理水平。据统计,今年以来,全市查处各类破坏森林及野生动物资源案件2689起,查处违反禁牧休牧和草畜平衡案件5435起。三是大力推进老哈河上游、通道绿化等重点生态保护综合治理工程,推动重点区域生态环境稳定好转和绿色廊道形成。全年完成老哈河上游生态修复工程建设任务13.5万亩,森林资源和湿地资源保护761万亩;完成通道绿化里程393公里,绿化面积2.07万亩,通道绿化两年建设任务提前完成。

  【主持人】通过李局长介绍即时比分,足球即时比分林业草原工作的开展情况,使我们对赤峰的生态建设有了比较全面的了解。再次感谢李局长做客在线访谈,同时感谢各位网友的热情参与。由于时间关系,今天的在线访谈到此结束,我们下期节目再见。