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赤峰市人民政府即时比分,足球即时比分修改《赤峰市本级财政投资评审管理办法》的通知
来源:赤峰市人民政府办公室     发布时间:2019-12-16 09:36    

  赤政发[2019]79号


各旗县区人民政府,市直各委办局:

  为深化放管服改革,进一步规范政府投资建设项目造价管理,市政府对《赤峰市本级财政投资评审管理办法》(赤政发〔2019〕40号)(以下简称《办法》)进行了修订,并经市政府2019年第16次常务会议研究通过。根据本次调整,提出如下要求,请一并贯彻执行。

  一、项目可研阶段,建设单位要通过全面调查、方案比选及评价分析等方法编制可行性研究报告和项目估算,并报发展改革部门审批,作为项目投资控制的主要依据。

  二、工程设计阶段,建设单位根据发展改革部门批复的项目概(估)算委托设计单位进行设计,严禁由于扩大建设规模、增加建设内容、提高设计标准而导致超概算。

  三、工程招投标阶段,建设单位应在施工图达到设计深度的基础上编制工程预算,经评审后作为招标控制价。政府投资的建设项目,建设单位(发包人)应采用工程量清单计价方式进行招标发包。

  根据项目建设具体情况,确需采用总承包发包的,须经市政府会议审批,建设单位(发包人)应在初步设计完成后采用概算作为招标控制价进行招标发包,并在招标文件中列明项目的建设标准和技术要求。

  四、工程施工阶段,建设单位要充分发挥项目法人的作用,从质量、进度、安全、造价等方面实施统筹管理,规范合同条款内容,严格控制工程变更和现场签证,不得擅自提高建设标准,严禁工程结算超概算。

  五、市评审机构本着“不唯增、不唯减、只唯实”的理念做好工程预算、结算评审工作,全面提升评审质量和服务水平。

  六、市财政部门在项目资金管理过程中逐步推行项目资金绩效评价监督机制,切实提高政府投资的使用效益。

  七、市审计部门对政府投资建设项目的工程造价管理进行审计监督。

  本通知自公布之日起施行。

  《赤峰市本级财政投资评审管理办法》(赤政发〔2019〕40号)根据本通知作相应修改(修改稿附后)。

                                                                   2019年11月19日


  赤峰市本级财政投资评审管理办法


  第一章 总则


  第一条 为加强财政投资项目管理,规范财政投资评审行为,提高财政投资评审效率和财政资金使用效益,根据国家和自治区有关法律法规,结合即时比分,足球即时比分实际,制定本办法。

  第二条 财政投资评审是指财政部门运用专业技术手段,对财政投资项目进行评价与审查,以加强财政管理和提高投资效益为目的,科学合理地核定投资支出的财政管理行为。

  第三条 财政投资评审遵循合法性、公正性、客观性、效益性的原则。

  第四条 财政投资评审不改变政府投资项目主管部门的资金管理权限,不改变项目单位资金使用权、预算执行主体和会计核算主体地位。


  第二章 评审机构及职能


  第五条 市财政部门是财政投资评审的主管部门,其所属的财政投资评审机构(以下简称评审机构)负责组织实施具体的评审和管理工作。

  评审机构根据工作需要,可聘用有资质的社会中介机构协助进行评审。

  第六条 财政投资项目评审按照财政隶属关系确定评审机构:

  (一)市级财政性资金安排的项目及国家、自治区财政资金安排的部分项目,由市评审机构负责组织评审;

  (二)市级财政性资金配套的投资项目,由市评审机构负责组织评审;

  (三)市评审机构接受上级财政部门委托,评审国家和自治区财政投资项目。

  第七条 市评审机构对旗县区评审机构进行业务指导,负责全市财政投资评审业务培训工作。


  第三章 评审范围


  第八条 凡是使用财政性资金的新建、改建、扩建基本建设项目和其他支出项目,应按规定进行评审。

  基本建设项目是指房屋建设、城市基础设施建设、交通设施建设及水利设施建设等项目。

  其他支出项目是指设备购置、材料采购、装饰装修、修缮及专项业务费等支出项目。

  第九条 财政投资项目评审范围:

  (一)财政预算资金安排的建设项目;

  (二)国有企业资金安排的建设项目;

  (三)政府性融资安排的建设项目;

  (四)用财政性资金作为还款来源的借贷性资金建设项目;

  (五)外国政府、国际金融组织和社会捐(援)助的资金用于公共、公益性建设项目;

  (六)需进行专项核查及追踪问效的项目;

  (七)其他财政性资金安排的建设项目。


  第四章 评审内容和方式


  第十条 财政投资项目评审内容包括:

  (一)项目预算和竣工结算的真实性、准确性、完整性和时效性等审核;

  (二)项目基本建设程序合规性和基本建设管理制度执行情况审核;

  (三)项目招标程序、招标方式、招标文件与合同(涉及工程造价条款的部分)等合规性审核;

  (四)工程建设资金支付的合理性、准确性审核;

  (五)工程变更、现场签证及索赔情况审核;

  (六)项目建成运行情况或效益情况评价;

  (七)工程、货物、服务类政府采购预算、结算审核;

  (八)其他需要评审的内容。

  第十一条 财政投资项目评审应当采取以下方式实施:

  (一)对基本建设项目和其他支出项目的预算和竣工结算实施阶段性评审;

  (二)未使用工程量清单计价招标的总承包项目和政府指定的建设项目实施全过程跟踪评审;

  (三)对财政性资金的使用和效益情况实施绩效评价;

  (四)其他方式。


  第五章 评审依据和程序


  第十二条 财政投资评审依据:

  (一)国家、自治区、市颁布的法律法规及相关的规范性文件;

  (二)国家及地方有关部门颁布的标准、定额和技术规范;

  (三)建设行政主管部门发布的工程造价信息及其他有关的市场价格信息;

  (四)项目立项、可行性研究报告、初步设计概算批复等批准文件,项目设计、招投标、合同等文件。

  第十三条 财政投资评审应当按下列程序进行:

  (一)财政部门根据部门预算编制和年度预算执行的要求,确定评审重点和具体评审对象,向评审机构下达评审任务;

  (二)评审机构根据评审任务的要求制订评审计划;

  (三)向项目建设单位提出评审所需的资料清单,对建设单位提供的资料进行初审;

  (四)对建设项目进行现场踏勘、调查、核实;

  (五)对建设项目按有关标准、规范进行评审;

  (六)对评审过程中发现的问题,向项目建设单位核实、取证;

  (七)向项目建设单位出具建设项目投资评审初步意见,结合项目建设单位的反馈意见,出具评审报告。

  第十四条 评审机构在受理财政投资评审项目时,建设单位应提交以下资料:

  (一)预算评审

  1.可行性研究报告、概(估)算批准文件(发展改革部门审批的项目);

  2.审查合格的工程施工图纸;

  3.工程量清单预算书;

  4.与评审有关的其他资料。

  (二)结算评审

  1.招标投标文件;

  2.中标通知书;

  3.建设工程施工合同;

  4.工程变更、现场签证单及审批文件;

  5.工程竣工图纸;

  6.建设工程竣工验收证明书;

  7.工程量清单结算书;

  8.与评审有关的其他资料。

  第十五条 财政投资项目有下列情形之一的,评审机构不予受理:

  (一)预结算超概(估)算的;

  (二)未进行预算评审,要求结算评审的;

  (三)达到招标标准未进行招标的;

  (四)达到政府采购限额标准未实施政府采购的;

  (五)应履行基本建设程序未履行的;

  (六)缺少评审资料要件的;

  (七)其他违反法律法规的情形。


  第六章 工程变更、现场签证管理


  第十六条 财政投资项目工程变更、现场签证事项严格按“先审批、后实施”原则,实行专题会议审批制。

  项目建设单位负责对财政投资项目工程变更、现场签证进行管理,并按管理权限及时组织工程变更、现场签证事项。工程变更、现场签证专题会议由建设单位组织召开,建设、监理、施工、设计、勘察等相关单位参加。专题会议须对工程变更、现场签证的必要性、可行性、合理性进行论证。政府与社会资本合作项目工程变更、现场签证专题会议由项目实施机构组织召开。

  第十七条 工程变更、现场签证的审批权限:

  (一)总投资5亿元(含5亿元)以下的项目,单项工程变更、现场签证预(估)算金额300万元(含300万元)以下的,由建设单位组织专题会议审批;预(估)算超出上述限额的,经专题会议审核通过后报市人民政府,由分管建设项目的副市长组织办公会议审批;超出1000万元的,由分管建设项目的副市长提请市政府常务会议审议。

  (二)总投资5亿元以上,单项工程变更、现场签证预(估)算金额500万元(含500万元)以下的,由建设单位组织专题会议审批;预(估)算超出上述限额的,经专题会议审核通过后报市人民政府,由分管建设项目的副市长组织办公会议审批;超出1000万元的,由分管建设项目的副市长提请市政府常务会议审议。

  (三)建设项目发生工程变更、现场签证导致工程投资额超出批准概算时,建设单位应报概算原审批部门审批。


  第七章 评审应用


  第十八条  项目建设前期,建设单位应全面、客观、科学地编制可行性研究报告和项目投资概(估)算,报发展改革部门审批。工程施工图实行限额设计,并达到设计深度,严禁设计超概(估)算。

  第十九条 工程施工图设计完成后,建设单位(或委托造价咨询机构)编制完整的工程预算,报市财政部门。评审机构对施工图预算进行评审,评审意见作为安排项目预算和招标的最高限价。

  第二十条  财政投资的建设项目,建设单位应采用工程量清单计价方式进行招标发包。

  第二十一条 根据项目建设具体情况,确需采用总承包方式(未使用工程量清单计价)发包的,须经市政府会议审批,建设单位应在初步设计完成后采用概算作为招标控制价进行招标发包,并在招标文件中列明项目建设的目标、范围、设计和其他技术标准,包括对项目的内容、范围、规模、标准、功能、质量、安全、计划投资、节约能源、生态环境保护、工期、验收等要求。

  第二十二条 建设项目竣工后,评审机构对竣工结算进行评审,评审意见作为拨付工程结算价款的依据。

  第二十三条 需要评审的政府采购项目,评审机构对采购清单、预算等进行评审,评审意见作为政府采购的最高限价。

  第二十四条 有关部门、单位提出的修缮项目(包括市政维护、城市园林更新绿化等项目),财政部门安排预算时,应当进行投资评审,评审意见作为财政部门安排预算或政府研究决策的依据之一。


  第八章 部门职责


  第二十五条 财政部门在投资评审工作中应履行下列职责:

  (一)认真执行国家、自治区、市有关法律法规和规范性文件,积极探索财政投资评审与财政投资项目支出预算相结合的有效途径,确定评审任务;

  (二)评审机构严格按国家有关法律法规和政策规定组织开展评审工作;

  (三)评审机构应建立健全内部控制制度,确保评审工作质量,并对评审意见的真实性、准确性、合法性负责;

  (四)评审机构应编制完整的评审工作底稿,建立项目档案管理制度,真实、准确、完整地反映和记录项目评审情况,做好各类资料的存档和保管工作;

  (五)项目建设和运行期间,财政部门应对项目资金的使用和效益情况实施专项绩效考核,充分发挥财政资金的经济效益。

  第二十六条 项目主管部门和建设单位职责:

  (一)及时提供财政投资评审所需的相关资料,并对所提供资料的真实性、合法性、完整性负责;

  (二)对评审过程中需核实的问题,应积极配合,不得拒绝,不得隐匿相关情况,不得提供虚假资料;

  (三)为提高评审效率,对评审机构出具的建设项目投资评审初步意见,项目建设单位应在五个工作日内签署意见,并由项目建设单位主要负责人签字,加盖公章;逾期不签署意见,视为同意评审意见;

  (四)根据财政部门提出的问题和意见及时进行整改。

  第二十七条  项目主管部门和建设单位在项目立项、设计、招投标、建设各阶段应对项目投资进行严格管理。对擅自增加建设内容、扩大建设规模、提高建设标准、改变设计方案、故意漏项、随意变更签证、管理不善等造成超概(估)算的,应当追究主要负责人责任。

  第二十八条 审计部门对财政投资建设项目的工程造价管理进行审计监督。

  第二十九条 在财政投资评审过程中,建设单位、评审机构及评审工作人员存在提供虚假材料、出具虚假评审报告等违反《预算法》及其他法律法规行为的,依据《财政违法行为处罚处分条例》等相关法规予以处理。


  第九章 附则


  第三十条 本办法由市财政局负责解释。各旗县区的财政投资评审工作可参照本办法执行。

  第三十一条 本办法自印发30日后施行。原《赤峰市人民政府即时比分,足球即时比分修改<赤峰市本级财政投资评审管理办法>的通知》(赤政发〔2019〕40号)同时废止。